就是稅務登記后不按時申報納稅，稅務機關限期要求整改但未按要求做的，稅務機關登門拜訪后，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發(fā)票領購簿和發(fā)票的使用。

　　非正常戶存在逃避納稅義務、不按規(guī)定驗銷發(fā)票、虛開代開增值稅發(fā)票等問題，不但影響稅收征管，而且破壞市場經濟運行秩序，在大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序的背景下，稅務機關對清理非正常戶的力度的大。